4天之內(nèi)，連發(fā)3文，總投資近140億元，國(guó)家發(fā)改委近期開(kāi)啟了污染治理“撒錢(qián)模式”。

7月14日，發(fā)改委官方微信發(fā)布消息，下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資93億元，支持一批城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。4天前，發(fā)改委還連發(fā)2文，下達(dá)35.8億元支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，以及11億元支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目建設(shè)。

更加重要的是，從今年7月1日起，“中央預(yù)算內(nèi)投資新政”開(kāi)始執(zhí)行，財(cái)政資金有了杠桿功能。未來(lái)，發(fā)改委這140億投資有望撬動(dòng)更多的社會(huì)資金，帶動(dòng)更多的污染治理項(xiàng)目。

4天3文，總投資近140億元

7月14日，發(fā)改委官方微信發(fā)布消息，下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資93億元，支持各地生態(tài)文明建設(shè)。

具體來(lái)講，這93億元主要用來(lái)支持一批城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理、資源節(jié)約循環(huán)利用、環(huán)境污染治理等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)補(bǔ)齊城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，促進(jìn)能源資源高效利用。

下一步，發(fā)改委還將指導(dǎo)督促各地加快中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施，盡快形成實(shí)物工作量。
4天前的7月10日，發(fā)改委官方微信也發(fā)布消息，下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資35.8億元，支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、尾礦庫(kù)污染治理項(xiàng)目。

據(jù)了解，本次中央投資主要支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江省份污水收集管網(wǎng)，縣城及建制鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，污泥無(wú)害化資源化處置設(shè)施，生活垃圾分類(lèi)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施建設(shè)，長(zhǎng)江干流和主要支流沿岸尾礦庫(kù)和重點(diǎn)行業(yè)尾礦庫(kù)污染治理，以及環(huán)境敏感區(qū)域尾礦庫(kù)閉庫(kù)等項(xiàng)目。

同一天早些時(shí)候，發(fā)改委官方微信還發(fā)布消息，下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資11億元，繼續(xù)支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目建設(shè)。
本批中央投資計(jì)劃，主要支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中西部省份，以縣為單位，以畜禽養(yǎng)殖污染防治為重點(diǎn)，統(tǒng)籌開(kāi)展種養(yǎng)業(yè)面源污染綜合治理，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理示范區(qū)。

發(fā)改委還表示，下一步將加大對(duì)投資計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，適時(shí)組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)發(fā)揮中央投資項(xiàng)目效益。
4天之內(nèi)，發(fā)改委連發(fā)3份文件，總投資近140億元，用于支持污染治理項(xiàng)目，投資力度歷史罕見(jiàn)。

投資新政，有望撬動(dòng)更多社會(huì)資金

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值得注意的是，這3份文件，都是在7月1日“中央預(yù)算內(nèi)投資新政”實(shí)施后發(fā)布的。
今年4月1日，發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng)目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號(hào)）（下稱(chēng)《通知》）。

《通知》顯示，為貫徹落實(shí)《政府投資條例》，充分發(fā)揮政府投資資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)和改進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資資金及項(xiàng)目管理工作，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)做出了新的安排。

眾所周知，《政府投資條例》是我國(guó)政府投資領(lǐng)域的第一部行政法規(guī)，于2019年5月5日正式出臺(tái)，對(duì)規(guī)范政府投資行為起到了非常重要的作用。

《通知》的出臺(tái)，則對(duì)政府投資行為做出了更加細(xì)化的要求。

例如，根據(jù)《政府投資條例》，中央預(yù)算內(nèi)投資資金的安排方式包括直接投資、資本金注入等。而《通知》則進(jìn)一步明確，中央預(yù)算內(nèi)投資資金的安排方式包括直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等4種。

由于《通知》允許財(cái)政資金投向市場(chǎng)化模式的基建項(xiàng)目作為項(xiàng)目資本金，剩余資金可通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、公司債的方式來(lái)募集。這使得財(cái)政資金具有了杠桿功能，能夠撬動(dòng)社會(huì)資金向基建領(lǐng)域集中。因此，這份文件又被稱(chēng)為“中央預(yù)算內(nèi)投資新政”。

分析人士指出，本次“中央預(yù)算內(nèi)投資新政”，既能充分發(fā)揮政府投資資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，也標(biāo)志著財(cái)政資金的一大轉(zhuǎn)變，或?qū)⑶藙?dòng)更大投資空間。

而按照要求，《通知》自2020年7月1日起開(kāi)始執(zhí)行。

因此，發(fā)改委近期連續(xù)發(fā)布的3份文件，也是在“中央預(yù)算內(nèi)投資新政”后發(fā)布的。這近140億元投資，也有望撬動(dòng)更多的社會(huì)資金，帶動(dòng)更多的污染治理項(xiàng)目，為環(huán)境產(chǎn)業(yè)帶來(lái)更大的利好。